(台)新出综罚字〔2022〕第02号

　　当事人：福建xxxx传播有限公司

　　证照名称及编号：营业执照(统一社会信用代码：91350103MAxxxxxxxx)

　　法定代表人：余xx(居民身份证号：3501271975xxxxxxxx)

　　住所: 福州市鼓楼区高峰南巷xx号(注册地址：福州市台江区鳌峰街道江滨中大道xx号圣淘沙花园(现海润花园)xx#楼xx店面)

　　依据上级《案件线索移送函》表示：“xx网”自称是“由中国国家领导人亲自倡导并发起、国家相关部委、国内著名文化传播机构支持，社会各界著名专家、学者、企业家、华人华侨领袖参与，中国长城学会、中国关心下一代工作委员会指导，经国家工信部批准、公安机关备案设立的国家级大型中文综合网站。”该网站在福州市设有“xx网福州中心”，中心运营公司为福建xxxx传播有限公司。经中央宣传部传媒管理局核实，xx网人员不具备新闻采编资质，属于未经新闻出版管理部门审批、非法从事新闻采编活动的非法机构，其违规从事新闻采编活动扰乱了新闻传播秩序。

　　经立案调查，执法人员通过远程勘验、现场检查、调查询问、摄像、录音、拍照、核对材料等取证方式，收集和调取了如下证据：

　　1、台江区“扫黄打非”领导小组办公室转交的福州市“扫黄打非”领导小组办公室《案件线索移送函》(1份)，证明案件来源。

　　2、《(远程)勘验笔录》(2份)；《文化市场综合执法照片(截图)证据》(2份)。证明远程勘验过程依法执行。

　　3、《现场检查(勘验)笔录》(1份)，《现场检查(勘验)照片》(11张)。证明现场检查过程依法执行。

　　4、福建xxxx传播有限公司的法定代表人余xx身份证复印件(1份)，证明身份合法。

　　5、福建xxxx传播有限公司《营业执照》复印件(1份)，福建xxxx传播有限公司主体合法。

　　6、福建xxxx传播有限公司的法定代表人余xx《调查询问笔录》(2份)；利嘉企业转型战略工作委员会的叶xx《调查询问笔录》(1份)；鼓楼团区委的陈xx和鼓楼区海容青少年社会工作服务中心的主任李xx电话联系录音证据刻录光盘(1份)；蚂蚁力量儿童义工团的黄xx《调查询问笔录》(1份)；《xx网直属机构设置合作协议》(1份)；工业和信息化部政务服务平台“ICP/IP地址/域名信息备案管理系统”xx网主办单位发现东方(北京)文化有限公司备案登记页面电脑截屏证据(1份)；远程勘验中“文章来源：xx网福州中心”的文章出处相关证明材料(1份)。证明福建xxxx传播有限公司进行新闻采访活动的过程。

　　上述证据相互印证，形成完整的证据链，足以认定福建xxxx传播有限公司以新闻采访为名开展各类活动的行为事实清楚、证据充分，符合违法行为构成要件，违法行为成立。

　　经执法人员查证，福建xxxx传播有限公司的《营业执照》经营范围不包括境内报纸出版、新闻性期刊出版、通讯社、广播电台、电视台、新闻电影制片厂等具有新闻采编性质的业务，且该公司人员均未持有新闻出版总署核发的新闻记者证。福建xxxx传播有限公司运营的“xx网福州中心”通过采集、编辑或转发等方式，在“xx网”网站上发布了标题为《“铁血丹心 战略转型”福建省首届产业振兴战略转型研讨会在榕召开》、《“2021中国好公司高峰论坛暨产学研合作峰会”在福州隆重召开》、《一杯姜茶，温暖福州—xx网福州中心在行动》、《中国城市温暖日：福州“一杯姜茶 温暖中国”最暖公益，服务最美的人》、《福州：青少年城市关怀行动！2022年我们用爱的方式迎接新年》和《弘扬福建精神 蔡襄书院在福州三坊七巷挂牌成立》(6篇)的新闻，认定为新闻采访活动。同时，确认福建xxxx传播有限公司参与的新闻采访活动均为公益性质，未发现盈利行为，认定为无违法所得。

　　鉴于福建xxxx传播有限公司以新闻采访为名开展各类活动的行为，违反了《新闻记者证管理办法》第二条第二款的规定。依据《新闻记者证管理办法》第三十七条和《福州市新闻出版(版权、电影)行政处罚裁量标准》的规定，福建xxxx传播有限公司的违法行为属于初犯，影响或危害程度低，违法程度一般，没有违法所得。

　　本机关决定给予福建xxxx传播有限公司警告，并处壹万元(10000元)人民币罚款的行政处罚。

　　福建xxxx传播有限公司应当自收到本决定书之日起十五日内，通过我机关开具的电子缴款书指定的缴款渠道缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第(一)项的规定，本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

　　福建xxxx传播有限公司如对本处罚决定不服，可在收到本决定书之日起六十日内向福州市台江区人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内直接向福州市晋安区人民法院提起行政诉讼。行政复议或者行政诉讼期间，本处罚决定不停止执行。

　　逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行本处罚决定，经催告后仍未履行义务的，依据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，本机关可申请人民法院强制执行。

　　              福州市台江区文化体育和旅游局

2022年3月23日

　　(本机关将依法向社会公示本行政处罚决定信息)