根据市委巡察工作统一部署，2020年12月4日至1月25日，台江区委巡察四组对福州市台江生态环境局开展了巡察，并于2021年3月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、以政治建设为统领，将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，迅速动员部署。我局分党组高度重视巡察反馈意见，完全拥护、诚恳接受。在收到反馈意见后，我局立即成立了以分党组书记、局长为组长的巡察整改工作领导小组并先后召开8场有关会议，听取巡察整改进展工作情况汇报，研究解决具体问题。台江生态环境局分党组坚决把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把加强整改作为重大政治任务抓紧抓实，增强整改自觉性，全员参与，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　（二）落实主体责任，形成整改合力。分党组逐一梳理并深入研究巡察反馈问题，针对反馈问题提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行分门别类，并且按照各分管领导工作职责，归集、认领整改工作任务，认真研究和提出行之有效的整改工作举措，制定了《落实县（市、区）委巡察情况反馈意见整改方案》，明确责任领导、责任单位及整改时限，细化具体措施，力求找到根源、渗透细节，直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。在分党组的领导下，整改工作涉及的相关部门主动担责，逐级落实，层层传导压力，形成上下联动、合力攻坚的工作格局。

　　（三）举一反三，推动标本兼治。台江生态环境局带着问题对自身日常工作、制度落实情况进行重新梳理和剖析，以整改为契机，在制度完善、制度建设方面进一步着力，切实做好修订完善、建章立制工作，共新制定和修订完善12项规章制度。抓好制度执行，将巡察成果转化为生态环境工作发展的新动力。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.党组织政治属性弱化，政治功能亟待提升

　　（1）议事规则较为混乱

　　整改情况：整改完成。

　　一是分党组书记在4月6日召开的分党组扩大会议上，带头进行自我批评，在民主生活会上主动认领问题。由分管领导对记录人员严肃批评教育，要求其今后做好分党组议事记录。二是完善《福州市台江生态环境局分党组工作规则》，强化班子的政治意识和责任担当，严格落实分党组集体议事规则，涉及“三重一大”议题严格通过分党组会议进行研究。已规范会议记录内容，自3月18日以来的会议记录均详细记录会议讨论过程和参会人员表达意见情况，并由分管领导对党组会议原始记录进行检查。三是加强党务知识学习和培训，适时开展本级、参加上级党务培训。

　　（2）领导班子“头雁效应”弱化

　　整改情况：整改完成。

　　一是在4月6日召开分党组扩大会议，主要领导带头进行自我批评，班子成员依次自我批评。二是由分党组书记、局长对涉事人员严肃批评教育，要求严格按照党组织相关要求认真开展民主生活会、组织生活会，责令做出书面检讨，并在巡视巡察专题民主生活会上做了深刻检讨。三是坚决贯彻执行《台江生态环境局关于效能和作风纪律建设的通知》，要求全体班子成员今后提高思想认识，切实转变工作作风，对个人材料严格负责，禁止照搬照抄、言不符实的现象发生。严肃会风会纪，杜绝慵懒散漫作风。

　　（3）意识形态工作责任制落实不严

　　整改情况：整改完成。

　　一是由分党组书记、局长对分管领导、经办人员严肃批评教育，做好文件把关。二是严格落实意识形态工作责任制，分党组对意识形态工作定期进行专题研究，从2021年起，每年年底向上级党委（党组）专题汇报意识形态工作。将意识形态工作纳入2020年民主生活会对照检查材料和述职报告中。三是修订完善《台江生态环境局新闻发言人制度》，对相关错误表述进行了修订。四是修订完善《台江生态环境局关于“台江环保”微信公众号管理方案》，已于3月22日起建立“台江环保”微信公众号审批台账，严格落实审批程序。五是成立网络意识形态工作领导小组并印发《福州市台江生态环境局关于成立网络意识形态工作领导小组的通知》，加强我局网络意识形态工作。

　　2.职责使命履行不力，工作落实浮于表面

　　（1）以处理投诉代替日常监管

　　整改情况：整改完成。

　　一是分管领导在分党组（扩大）会上进行自我批评，在专题民主生活会上主动认领问题。已对大队长批评教育，对片区负责人批评教育，对经办人员批评教育。二是建立福州市台江生态环境局医疗机构废水和废水专项监管、危险化学品废物监管、辐射设施单位监管、洗车行业废水监管、餐饮油烟监管、隔油池监管、内河日常监管、工地日常监管等8项行业日常监管制度。三是严格落实监管制度，做好执法检查台账，增加对重点区域和重点行业的日常巡查频次，指定专人负责管理档案材料。四是对餐饮店油水分离器使用和清掏情况进行抽查，3月份至今起共抽查隔油池60次，共抽查180家餐饮店隔油池清掏情况，对清掏公司的储油点检查3次，监管清掏公司废油转移2次；对辖区7家医疗机构、6所学校、5家加油站、及1家农产品检验检测中心实验室危险化学品废物检查，对医疗行业医疗废物及设施进行检查，制定《台江区医疗机构规范化管理制度》，按照人员分工、检查频率、检查方式、检查内容进行日常管理，对辖区15家大型医疗机构每季度开展监督性检查，要求其每季度开展自行监测并提交监测报告，3月份起共检查医疗机构30家次，每年开展一次监督性监测，现已对7家医疗机构开展监督性监测；对辖区内洗车场展开细致的排查，逐一走访，填写摸排表，对沉淀池不规范的拍照取证，责令按要求整改，将洗车污水经三个沉砂池沉淀后排放，共摸排了29家洗车场，责令5家整改，现已整改5家；对辖区内洗涤厂、大型宾馆、大型商超等含磷洗涤用品的使用单位，是否使用含磷洗涤用品进行排查，对不规范的单位及个人下达限期整改通知书，共摸排了13家酒店，其中自洗2家，没有使用含磷洗涤用品，委托第三方清洗的有9家，委托方未使用含磷洗涤用品；对辖区内餐饮业进行油烟专项检查，共摸排餐馆58家，其中未安装油烟净化器餐馆8家，现已整改完毕；开展静夜守护专项行动，共出动280人次，检查工地48家次，娱乐及餐饮商家70家次，处理各类噪声投诉73件，下达限期改正通知书15份，拟立案查处6起，处罚金额13.5万。五是针对反馈意见中提到的6家餐饮店有5家未安装油烟净化器，现为7家，其中1家没有经营产生油烟类餐饮项目，6家均已安装油烟净化设施并投入使用。六是指定专人专岗负责12345平台及12369平台投诉件反馈。七是组织大队全员学习《台江区医疗机构规范化管理制度》等行业监管制度。

　　（2）投诉处理敷衍了事、弄虚作假

　　整改情况：整改完成。

　　一是分管领导在分党组（扩大）会上进行自我批评，在专题民主生活会上主动认领问题。二是对群众重复投诉的内容，做好与群众沟通工作，切实了解群众实际诉求，采取有效措施解决群众问题。三是每一件信访投诉件都要到现场检查，做好检查照片记录，禁止重复使用检查照片。四是对已安装油烟净化器且油烟监测达标但还有群众投诉的商户，加强对商户的日常巡查，对不正常使用油烟净化器商户进行查处。五是做好投诉人回访工作。对未留联系方式投诉人，回复附上工作人员联系方式，方便投诉人沟通解决问题。承办电子工单办结并答复诉求人时，如有不满意情况，继续跟踪督促整改，切实解决人民群众的诉求。六是完善《福州市台江生态环境局群众信访投诉工作制度》，明确办理流程及每个环节具体经办人员，做好执法检查台账及检查照片存档，一件一档，一企一档，对群众不满意件、红黄牌件、重复投诉件等也提出具体明确的办理要求。2021年3月17日至今处理信访投诉件459起，其中，油烟投诉230起，噪声投诉160起。件件均到现场检查、拍照、留证。

　　（3）落实内河管理工作存在监管被动、不作为

　　整改情况：整改完成。

　　我局加强内河监督管理，制定《台江区内河巡查制度》，每月四次开展巡查工作，主动履行内河管理相关职责。

　　医疗机构监管方面，一是对“东南眼科医院”片区负责人、经办人员3名进行批评教育。二是制定《台江区医疗机构规范化管理制度》。按照人员分工、检查频率、检查方式、检查内容进行日常管理。三是对辖区15家大型医疗机构每季度开展监督性检查，要求其每季度开展自行监测并提交监测报告。3月份起共检查医疗机构30家次。四是每年开展一次监督性监测。现已对7家医疗机构开展监督性监测。

　　隔油池管理方面，一是已发函属地街道，要求将隔油池丢失处置情况函复我局。二是对餐饮单位隔油池使用情况开展巡查，送达隔油池安装及正常使用告知书，要求其将灶台接入隔油池，使废水经过处理后排放。三是榕江新天地厦门蚝干粥、美兹胃菜馆、林号中式快餐已整改完毕，我局对纳入清掏范围内的餐饮店开展巡查，都已将灶台污水经隔油处理后排放。四是制定了《台江区加强隔油池清掏服务监管制度》，详细规定隔油池清掏维护的抽查频次、抽查家数、抽查标准等要求，以及违约金扣除机制，日后针对隔油池清掏维护监管严格按照管理制度进行，做到有制可依。五是要求清掏公司每周周日休息，不可随意安排时间休息。对国家规定的法定节假日，除春节期间外，其余假日清掏公司最多只可休息两天。六是要求清掏公司对隔油池前部隔离的残渣，按城市垃圾分类标准中的厨余垃圾处置，对收集的废油，严格按合同委托第三方有资质公司处置，每天在清掏工作结束后在腾讯文档中进行废油收集量登记，便于我局监督管理，次月初以书面表格加盖公章形式连同清掏记录和发票等一同报送我局归档。七是每次废油运输完成后，清掏公司将收集的废油就储存地点及后续转运处置等情况作出说明，并报送运输照片和运输转移记录，加盖公章报送我局归档。八是每周两次对第三方环保公司隔油池清掏维护情况进行抽查。3月份至今起共抽查隔油池60次，共抽查180家餐饮店隔油池清掏情况，对清掏公司的储油点检查3次，监管清掏公司废油转移2次。

　　（4）夜（午）间建筑施工作业许可审批不严谨

　　整改情况：整改完成。

　　一是对审批监管科负责人进行批评教育。二是2020年12月21日起，根据市生态环境局对接给我局的办事指南，我局已更新该事项的法律依据。三是按照行政中心窗口收件审批要求，严格按照办事指南中的要求审批案件。四是邀请上级部门进行指导。五是加强业务学习，在接待服务好群众的前提下，花时间对我局办事指南所涉及的法律法规和文件进行研究，看看是否合理，是否存在过期现象。经梳理，我局目前在省网办发布的21条办事指南与福州市生态环境局对接给我局的完全一致，所涉及的法律法规和文件未发现过期现象。六是制定我局审批事项业务流转机制，将审批结果抄告同区城管局、区建设局，同时通知局执法大队一同做好事后监管工作。

　　（5）开展“双随机”工作流于形式、不深入

　　整改情况：整改完成。

　　一是对大队长进行批评教育。二是组织人员认真学习贯彻落实《福州市环境保护局“双随机”抽查机制实施方案》、《福州市环境保护局“双随机、一公开”工作实施细则》等。三是及时调整双随机库。将辖区重点环境风险源（加油站、核技术利用单位、危险废物产生单位、医院等）、群众投诉激烈的单位、中央环保督办件涉及单位、办理排污许可证单位、历年来环评审批单位等环境风险点全部纳入双随机管理。四是进一步完善工作机制，每月在双随机系统抽10家企业作为检查对象，使用移动执法设备，现场制作检查笔录，有违法行为的严格按照有关法律法规进行查处。3-5月份共完成30次双随机检查工作。五是规范检查流程、加大检查力度。检查时要严格按照《台江区医疗机构规范化管理制度》、《台江区餐饮油烟监管制度》、《台江区加强隔油池清掏服务监管制度》、《台江区医疗废水规范化管理方案》等制度要求全面检查到位。双随机执法人员应当场制作现场检查笔录，并在第一时间将相关信息、照片上传双随机平台。

　　（6）执法案卷归档不规范

　　整改情况：整改完成。

　　一是由大队长对案卷整理人员进行严肃批评教育，要求其今后认真负责细致对待工作，做好案卷整理。二是针对案卷缺少集体讨论记录的情况，我局已严格按照《福州市生态环境局行政执法暂行管理规定》要求，2020年4月起所有行政处罚案件均制作了集体讨论笔录。三是2015年的5个处罚案卷已按要求拆分为一件一档。四是2017-2020年未装订的处罚案卷已移交有资质的档案装订公司完成了装订。五是督促工作人员加强案卷整理能力，严格按照福州市生态环境局制定的《环境行政执法格式文书》要求，收集行政罚款收据作为存档凭证，确保案卷整理标准一致。及时将案卷移交有资质的档案装订公司进行规范化装订成册。

　　3.对中央环保督察要求整改问题后续跟踪不力

　　整改情况：整改完成。

　　一是由分党组书记、局长对大队长、片区负责人、经办严肃批评教育，三人已作出书面检讨，并在6月3日的全局大会上做出深刻检讨。二是我局对第一、二轮主办的74件中央环保督察信访件逐一进行检查，除万象城楼顶因城市立面改造，降噪措施被拆除外，均未发生“回潮现象”。三是针对万象城楼顶降噪措施被拆除事件，我局一一约谈相关的12家商户负责人，下发了《限期改正通知书》，12家降噪设备都已安装完毕。5月10日，我局进行复查验收。10家达标，2家超标，超标的2家商户已立案查处，共处罚金5.5万。我局于7月1日对这2家重新监测，已达标，完成整改。

　　（二）落实群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.违反财经纪律

　　（1）未严格履行加班餐审批程序，存在报销材料缺失、超标准报销

　　整改情况：整改完成。

　　一是针对没有附加班餐人员名单和就餐人数的情况，对经办人员进行批评教育，要求今后严格按规定执行（原财务人员、审批人员已退休）。二是经办人员将超标款项共计142元主动退回国库。三是要求现任财务人员吸取教训，提高认识，加强对《行政事业单位常用财务制度汇编》和《政府会计制度》等规定的学习和运用，严格履行各类报销凭证的审批工作，确保报销材料完整，杜绝超标准报销问题。

　　（三）基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

　　1. “三会一课”走过场、搞形式，党建制度落实不力

　　（1）党政混淆，以“业务会”替代“党务会”

　　整改情况：整改完成。

　　一是在4月9日召开支委会议，党支部书记在支委会上自我批评，对分管领导严肃批评教育，同时对存在问题逐字逐句分析，深入剖析根源，要求全体党支部委员严格落实“三会一课”相关制度，明确三会一课的具体内容，严格按照《台江生态环境局“三会一课”制度》落实。二是对历年“三会一课”记录进行逐一检查，吸取经验教训，严防今后出现同样问题，做到“业务会”和“党务会”区分记录。

　　2.党费收缴不规范、不严谨，少缴漏缴

　　（1）党费补缴工作形式化

　　整改情况：整改完成。

　　一是在4月9日召开支委会议，支部书记带头自我批评，对原组织委员、经办人员（原青年委员）严肃批评教育。二是立即组织人员重新核算2008年至今需补缴的党费，对应缴费用12769元进行补缴，4月份已完成上缴。

　　（2）党费少缴、漏缴

　　整改情况：整改完成。

　　一是在4月9日召开支委会议，支部书记带头自我批评，对原组织委员、经办人员（原青年委员）严肃批评教育，对存在问题深入剖析。二是立即组织人员核定应补缴党费，将少缴、漏缴的党费全部收齐上缴。少缴、漏缴党费共计2740元。三是严格落实党费收缴制度，每年1月份按照当年度1月份工资对党费收费基数进行重新核定。按月足额向上级组织上缴党费，同时每月向党员公布收缴情况。

　　3.党内生活做样子、成摆设，存在形式主义现象

　　整改情况：整改完成。

　　一是4月6日和4月9日分别召开分党组扩大会议和支委会议，按照“不回避、不遮掩、不护短”的要求和实事求是的原则，逐条逐项分析存在问题，深入剖析问题产生根源，领导带头进行自我批评，吸取经验教训，杜绝发生此类情况。（原支部书记已退休）。二是修正《2014年民主生活会情况报告》和2014年《台江区环保局党支部整改落实情况报告》中错误内容。三是明确今后所有党建材料由党建办负责人、分管领导进行层层把关，确保真实性与实效性，不走过场，不流于形式。四是明确领导班子成员对民主生活会个人对照检查材料负责，党组织书记要进行严格审查，努力把民主生活会开出质量和效果。

　　4.党务工作基础弱、不扎实，主题教育、发展党员、支部换届等方面存在瑕疵

　　整改情况：整改完成。

　　一是4月6日和4月9日分别召开分党组扩大会议和支委会议，剖析问题根源，领导带头进行自我批评。二是党支部书记对经办人员严肃批评教育，要求对党支部换届选举程序、发展党员程序等进行再学习再加强。对涉事党员严肃批评教育，两人重新撰写了发言材料。三是由分管领导加强日常检查督导，组织党务人员进行业务培训，提高业务水平，尤其在发展党员、支部换届选举等重要工作中，严格按照发展党员程序、党支部换届选举程序等相关规章制度做好各项工作。四是要求每位党员提高政治觉悟，对个人发言材料认真负责，严禁抄袭，走过场。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　区委巡察四组巡察台江生态环境局期间，共向台江生态环境局移交信访件0件、问题线索0件。

　　四、需要进一步整改的事项及措施

　　1.基本完成的整改事项及说明

　　无。

　　2.未完成的整改事项及说明

　　无。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：83333110；通信地址：福州市台江区白马中路137号；电子邮箱：tjqhbj@163.com。

　　中共福州市台江生态环境局分党组

　　                                                                                                                                                                          2021年6月16日