（2022年12月21日在福州市台江区第十八届

　　人民代表大会第二次会议上）

　　福州市台江区人民政府区长  刘广辉

各位代表：

　　现在，我代表台江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

　　一、2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，主动融入省、市发展大局，深入实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，落实落细“1234”工作机制，扎实推进“两稳一保一防”，统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作都取得新进展，成功蝉联“福建省城市发展‘十优’区”，荣获“福建省双拥模范城”称号。预计全年地区生产总值678.6亿元，增长5.6%；一般公共预算总收入24.71亿元；地方一般公共预算收入17.34亿元；实际利用外资18.3亿元，增长71%；社会消费品零售总额295亿元，增长2.7%；固定资产投资完成140亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入6.1万元，增长4.5%。

　　一年来的工作成效主要体现在：

　　（一）产业体系优化升级。现代商贸加快发展，推出“台江味”区域美食公共品牌，发动各大商圈开展促销活动超700场，累计带动消费超50亿元，打造融侨中心等5个区级夜色经济街区；上下杭历史文化街区获评首批国家级旅游休闲街区，“闽江夜游”入选国内水路旅游客运精品航线，顺利举办首届“闽江之心”电竞文旅嘉年华。现代金融实现突破，海西现代金融中心区台江片区成功纳入自贸联动创新发展区范围；举办“活力商都”政银企对接活动16场，发放贷款超10亿元；培育打造台江基金港、宝地金融示范楼宇等载体，预计金融业税收、金融业增加值分别完成133.6亿元和160.7亿元。数字经济提质增效，成功举办2022年度全国XR产业年会，台江数智港建成投用，在台江万达打造全省首条数字人民币消费示范街；新增“未来独角兽”“瞪羚”企业7家，146家数字内容和新一代信息技术产业链企业营收超300亿元。平台经济持续壮大，朴朴、永荣、全骏达等31家平台企业纳统销售额超500亿元，海荣大厦超千亿级供应链平台经济产业园初具雏形，全市首个中心城区预制菜产业协同创新基地建成投用。

　　（二）专项行动深入推进。实施“项目攻坚落实年”专项行动，统筹推进各级重点项目165个，省、市重点项目累计完成投资超195亿元，前三季度开工率、竣工率均位居全市第一。民生大厦、泉州银行福州大楼等20个项目开工动建，新玺中心、建发汇成新时代大厦等13个项目提速增效，海峡电子商务产业基地三期、省人民医院中医药传承楼等17个项目竣工投产，新谋划南公河口特色历史文化街区二期等项目121个。强化项目资金保障，获批债券资金1.8亿元。开展“抓龙头、招好商、强链条、促发展”招商攻坚专项行动，选派兼职招商专员207人，产业链招商、以商招商工作进展顺利，成功落地省粮食集团、豌豆尖尖等项目477个、总投资493.3亿元。紫天科技成为全市唯一跨省迁入的上市企业，实现全区主板上市企业零的突破。开展“企业服务提升年”“千名干部进千企”专项行动，新出台助企纾困措施21条，由50名科级以上领导干部挂钩联系555家重点企业。常态化落实“一企一议”等机制，解决政策兑现、企业融资、场所续租等诉求1400余个，发放“纾困贷”35.86亿元，减税退税超4.6亿元。

　　（三）发展活力日益增强。科创走廊建设扎实推进，新增载体面积超19万平方米。平台建设持续深化，市职工“三创”中心获国家级众创空间备案，新增市级以上众创空间10家，新增“双创”载体数量排名全市第一。科创主体培扶力度不断加大，新增省科技型中小企业254家、科技小巨人企业15家。主动融入“海上福州”建设，成立海洋经济科创高地建设指挥部，雪链物联网冻库系统等重点项目取得积极进展。人才强区战略深入实施，引进高层次人才171名。成功举办“好年华·聚福州”台江数字经济专场招聘会暨政校企人才对接大会，提供岗位超5000个。国资国企改革有效深化，区属国企二级企业股权变更全面完成，区国投集团通过AA级主体信用评级。实施营商环境4.0版改革，设立全省首个入驻行政服务中心的“人才助理专窗”，区本级审批服务事项网上可办率超98%。在全市率先成立“一站式金融协处中心”，办结金融纠纷2167件，平均审理周期同比缩减46.7天。设立全市首家台胞金融服务站。圆满举办第十届海青节台江区特色主题系列活动。

　　（四）城区品质持续提升。高标准实施市、区城市品质提升项目220个，累计完成投资85.95亿元。上海西新村地块成功出让，征收工作获市政府通报表扬。18天完成雁塔一地块100%签约封房及净地交付。7686套安置房实现交房回迁。完成老旧小区综合整治项目49个、雨污分流整治项目61个。苍霞新城全方位改造提升二期工程基本竣工。“闽江之心”一期建成开放，青年广场城市更新项目获评2022年全球未来设计金奖。福州三宝城项目获得城市（县城）更新省级样板考评第一名。瀛福路、排尾二路等10处市政项目顺利完工，鲤鱼巷等22个缓堵项目加快推进，新增停车泊位986个。完成中亭街、半岛国际等8个夜景灯光提升工程，白马河特色水街建设高效推进。新建改造荷塘、南星等大众汤屋4处，鳌峰片区高品质饮用水试点工作有序实施。在闽江北岸江滨路核心段打造市级精细化管理示范街区样板，创建“门前三包”示范街10条。拆除“两违”面积超4万平方米。排查经营性自建房258栋，排查率达100%。生活垃圾分类实现小区全覆盖，准确率达95%以上。严格落实“河长日”“河湖长制”，开展“护河爱水、清洁家园”行动687场次，辖区内河水质保持在Ⅳ类标准以上。三捷河、新港河、路通桥入选全省首批河湖文化遗产名单。持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数位居全市前列。

　　（五）民生福祉稳步增进。预计全年区级财政用于民生支出达18.33亿元，占一般公共预算支出的76.57%。60个为民办实事项目全面完成。就业形势保持平稳，新增城镇就业14626人，失业人员实现再就业4178人，开发公益性岗位150个。坊巷幼儿园改造、亚峰小学修缮等项目实现竣工，新增学位360个，学前教育普惠学额覆盖率提升至94.7%。义务教育管理标准化省级评估通过率达100%。新组建台实小等教育集团6个，学校（园）覆盖率达76%，鳌峰学校挂牌全市首批“榕博中学”。“双减”政策落实有力，台四小获评全国首批“科创筑梦助力双减试点单位”。成立全市首个中医药产业人才驿站，实现社区卫生服务中心“中医馆”全覆盖。人均基本公共卫生服务项目补助标准提高至75元。长者食堂实现社区全覆盖。在全市率先扩大部分重度残疾困难对象低保救助范围，累计发放各类补助金1811万元。积极融入福州三宝城建设，成功举办“福寿田丰——寿山田黄石精品展”，打造“南公艺舟”城市艺术会客厅。持续加强精神文明建设，开展文明实践活动4500余场，苍霞人家生活馆获评“全市党性教育现场教学市级示范点”，侯德榜故居获评国家级“2022年度科学家精神教育基地”。改造体育场地25片，更新更换健身路径20条，“十分钟健身圈”加速构建。创建绿色社区33个。上下杭社区入选国家互嵌式发展计划社区。平安台江建设持续深化，安全生产和食品药品安全形势稳中向好，“平安三率”连续达标。

　　（六）疫情防控扎实有效。坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控的重要指示批示精神，认真落实国家第九版防控方案和“二十条”“新十条”优化措施，提高疫情防控的科学性、精准性。“1022”疫情发生以来，我们落实“四早”要求，压实“四方”责任，迅速启动平战转换机制，发动广大党员干部下沉一线，抓实抓细核酸检测、流调溯源、转运隔离、“无疫社区”创建等措施，在全市较快实现社会面动态清零。加强医疗服务保障，发热门诊开设、疫苗接种、药品储备等工作有序推进，医疗救治水平不断提高。

　　（七）政府建设不断加强。全面宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“3820”战略工程实施30周年为契机，深入学习弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的重要理念和重大实践，坚持“马上就办、真抓实干”，开展“转作风、强服务、办实事、促发展”专项行动，持之以恒纠治“四风”，机关效能进一步提升。开展“亮晒比学”活动，干事创业精气神持续提振。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严守廉洁制度。扎实推进法治政府建设，修订完善区政府党组议事规则、区政府工作规则。依法依规办理行政复议案件76件，实现政府行政规范性文件法律审查全覆盖。创新建立内部审计网格化联络员指导机制，审计监督力度不断加大。主动接受区人大及其常委会工作监督和政协民主监督，办复各级人大代表建议123件、政协委员提案127件，满意率均达100%。大力推进政务公开，全年公开信息549条，区政府及部门预算公开率达100%。

　　与此同时，我们的民族、宗教、外事、侨务、人防、档案史志、残疾人、生育关怀、山海协作、东西部协作、国防动员、老干部服务、退役军人服务、双拥、信访维稳等工作取得了新成绩，工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字、慈善、工商联、贸促、科协、文联、媒体融合等事业实现了新发展。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督、支持和帮助下，全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和所有长期关心支持台江发展的社会各界人士，向奋战在抗疫一线的医务人员、省市支援力量、社区工作者、兄弟县区志愿者们，表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：龙头企业、链主企业数量不多，大项目、好项目投资接续不足，招商质量还需进一步提升；科技创新引领作用不够明显，人才支撑不足；城市空间布局和功能品质仍需优化，市容市貌与省会城市核心区形象还有差距；教育、医疗、文化、养老等民生领域还有不少短板；政府治理现代化水平还不够高，少数干部思想观念、工作作风不能完全适应新形势新要求，等等。针对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后还将加大工作力度。

　　二、2023年工作安排

　　各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。根据区委统一部署，明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，加强党的全面领导，弘扬伟大建党精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，紧扣“四个更大”重要要求，坚持“3820”战略工程思想精髓，主动融入福州“建设六个城、打响五大国际品牌、实施九大专项行动”大局，抢抓强省会、福州都市圈战略机遇，深入实施“1234”工作机制，全方位推进高质量发展，加快打造活力商都、滨江福地，高水平建设现代化国际城市核心区，在奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章中走前列、作示范。                   

　　明年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%；第三产业增加值增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长5%；实际利用外资完成市下达任务；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长6%；城镇居民人均可支配收入增长4.5%。

　　为实现上述预期目标，必须更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地统筹发展和安全，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，确保实现质的有效提升和量的合理增长。重点抓好以下六个方面工作：

　　（一）坚持稳中求进谋发展，推动产业能级再提升

　　巩固壮大主导产业。高质量做好七大商圈提档升级，持续扩大“千年闽都 活力台江”促消费品牌影响力。大力培育九天网络等一批龙头企业，加快互联网广告行业发展，打造现代商贸服务业新引擎。深化与福州金控集团、厦门金圆等合作，举办企业家大会、政银企对接会等活动，推广“跨境保”“跨境贷”等企业融资新模式。扎实推进数字人民币等特色场景应用，新培育数字经济领域“独角兽”“瞪羚”企业5家以上。推动新榕集团等优质企业入驻海荣大厦，吸引钢铁、纺织、化工等产业链龙头企业集聚，力争新增供应链平台企业销售额突破300亿元。

　　强化项目引领带动。大力开展“项目攻坚增效年”专项行动，加快推进滨江市民广场、新玺中心等重点项目，年度计划投资超200亿元，力争列入省、市重点项目盘子58个以上。盘活海峡金融商务区M地块、闽江北岸中央商务区B1地块等存量资源，推动上海西新村出让地块、福州二十五中扩建等项目开工，提速泉州银行福州大楼、国家能源集团福建生产指挥中心等项目建设。全力招大引强，力争落地中核集团区域总部等一批体量大、带动强的项目。

　　加快培育新增长极。继续实施两大商务区高品质提升工程，用好自贸区政策红利，专班推进福州自贸区台江联动创新发展区建设。促进预制菜产业高质量发展，以协同创新基地为载体，加快建设预制菜创新研发中心、选品集采中心、总部运营中心等。打造新能源汽车展销中心，依托榕发悦动广场等商圈，吸引汽车销售龙头企业落地。聚焦传统批发市场转型升级，盘活地下空间资源，培育中亭街电商直播基地、茶亭街医疗器械销售基地等特色产业空间。推进文旅商融合发展，对接大悦城等央企，提升“闽江之心”业态能级，加快打造现代化国际城市新地标。探索“体育+”新业态，培育水上巴士、皮划艇等亲水项目，规划建设福州国际游艇会。

　　（二）坚持改革创新求突破，培育区域竞争新优势

　　深化重点领域改革。推进“放管服”改革，持续完善权责清单，实施政府部门权责事项动态调整和精细化管理。积极探索“财政+国企+金融”等投融资模式，提速国有资产市场化运作进程，推动区国投集团尽快发行债券。推进区属国企二级企业混合所有制改革，实现国有资本和社会资本有效融合。聚焦基层综合执法改革，完善联合执法协调工作机制。深化居家社区养老服务集成改革。做好第五次全国经济普查工作。

　　营造创新创业氛围。高标准推进“一区多点”科创走廊建设，新增载体面积15万平方米以上。持续实施高新技术企业倍增计划，新培育国家级高新技术企业50家、省级科技小巨人企业5家、省级以上“专精特新”企业5家，力争科技型中小企业总量突破280家。落实激励企业创新政策，扩大科技型企业受惠面，力争全社会研究与试验发展经费投入增长18%。探索“举荐制”“配额制”，以台江“人才之家”为主阵地，对接智联招聘等一批重点企业，共同开展“HR人才助理”项目，构建多元化人力资源服务体系。加大知识产权保护力度，推动知识产权成果转化运用。

　　持续优化营商环境。用好用活上级一揽子助企纾困政策，加大减税降费力度，帮助市场主体提振发展信心。继续做好街道、社区便民服务中心（站）建设，加快打造“一站式”服务大厅和“营商通”智慧化平台，积极推广“免证办”服务，力争营商环境评价排名进入全市前列。常态化开展“活力商都”论坛主题活动，完善区街两级“一企一议”协调机制。力争落地福州金融司法协同中心，推动金融风险有效化解。提速“信用台江”建设，持续健全信用监管机制。

　　（三）坚持建管并举求实效，建设省会最美核心区

　　有序推进城市更新。实施150个以上、总投资不少于30亿元的城市更新品质提升项目。加快推进利嘉城、鳌峰花园等37个老旧小区整治。完成双浦巷等8个市政街巷项目，推进前横路快速化改造工程等9个缓堵项目。加快八一七路（台江段）全面提升等重点项目建设，高标准推进“闽江之心”二期码头风情街、中亭街、达道水街提升改造，完成半岛国际等一批外立面整治。聚焦福州三宝城项目，建设雁塔一地块地标建筑，以福州雕刻工艺品总厂为核心，打造非遗工艺美术基地，助力闽都文化展示传播。持续推进闽江北岸（台江段）全线贯通工程，进一步提升沿线公园景观水平。

　　做精做细城区管理。构建基层数据协同系统，加快打造多级联动治理的“城市大脑”平台。深化“路街巷长制”，持续提升五一路、八一七路等重点路段精细化管理水平，再创建“门前三包”示范街10条以上。持续开展无障碍设施品质提升三年行动，实现各类场所新改扩建项目无障碍设施基本覆盖。探索“家园中心+物管专业服务公司”模式，逐步解决无物业小区管理难题。零容忍打击新增“两违”，加大违规店招店牌整治力度，到边到角美化市容环境。完善生活垃圾分类机制，争创省级垃圾分类示范区。严查各类交通违法行为，全力消除道路交通安全隐患。

　　深化生态环境治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“静夜守护”专项执法行动，争创国家生态文明建设示范区。持续抓好中央环保督察反馈问题整改落实。全面落实“河长日”“河湖长制”，继续开展“护河爱水、清洁家园”行动，提升14条内河运维管护水平，确保辖区内河水质标准稳定在Ⅳ类以上。完善管网基础设施，改造一批市政道路雨污管网。推广使用生态云等监管平台，提升环境监管智慧化水平。积极参与碳中和试点工作，完成洋头口低碳社区创建。

　　（四）聚焦美好生活新期待，打造有温度的人民城区

　　提升教育发展水平。持续推进红星小学、十四中、同晖配套幼儿园新改扩建工程。深化基础教育集团化办学模式，促进教育均衡发展。完善覆盖全学段学生资助体系。加强与闽江学院等高校合作共建，强化与福建省福州实验小学等优质学校合作办学，推动鳌峰幼儿园获评省级示范园。健全教育引才育才机制，招聘研究生学历教师25名以上，打造“卓越校长领航工程”“后备名师翱翔班”。巩固校外培训机构治理成效，深入落实“双减”政策。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育、家庭教育。

　　加快健康台江建设。聚焦提升基层医疗水平，加强与福建中医药大学、福建省人民医院交流合作，提速瀛洲、义洲街道社区医院和区疾控中心大楼（实验室）建设。巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果，完成5家中医馆内涵提升建设。开展适龄女性HPV疫苗第二剂免费接种工作，促进健康服务均等化。加快实施全民健身工程，新更换健身路径10条，谋划打造小型体育综合体。积极筹办电竞比赛，配合办好福州马拉松、龙舟赛等体育活动。

　　拓展文化惠民成果。加快上下杭历史文化街区创建4A级旅游景区步伐。全面推进国家公共文化服务体系示范区创新发展建设。开展宣传贯彻党的二十大精神系列文艺演出、书画展等活动。打响“福”文化品牌，举办首届福建“福”文化嘉年华，推动全省首个“福”文化街区正式开街。持续推出“南公艺舟”系列策展活动。做好13处古厝保护修缮工作，活化利用荔枝弄35号、金鱼里7号等一批古民居。推动茶亭十番、疍民渔歌等非遗展演项目落地，培育“杭肆”常态化文创市集。办好第十一届海青节台江区特色主题系列活动，促进两岸传统文化交流。

　　（五）坚持完善社会治理体系，建设更高水平的平安台江

　　兜牢民生保障底线。办好各级为民办实事项目。加大就业创业政策落实力度，新增城镇就业1.6万人以上，失业人员实现再就业1300人以上。健全社会救助体系，落实落细社会优抚政策。进一步推行全民参保计划，扩大社保覆盖面。持续完善多元供应的住房保障机制，新增一批租赁住房。提升居家养老服务照料中心、长者食堂服务水平，打造五星级医养一体化的区社会福利中心，争创老年友好型示范城区。完善三孩配套支持措施，发展多种形式的普惠托育服务，争创儿童友好型示范城区。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用。

　　提升基层治理效能。落实“八五”普法规划，深入开展“一社区一法律顾问”工作，完成“智慧矫正中心”建设。积极推广“五事工作法”“家园事务服务中心”等基层治理模式，巩固“无疫社区”创建成果。推进第二批精品社区建设，重点推动苍霞、瀛东社区综合提升。持续开展“五提升·创典范”、爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。依法加强民族宗教事务管理。加强军民融合、国防动员、退役军人服务保障、双拥、人防等工作。做好统计、科普、防震、保密等工作。

　　守护辖区平安稳定。深化阳光信访建设，提高信访事项办结率、满意率。严格落实安全生产责任制，推进安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设，坚决防范和遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，全面提升食品药品安全监管水平，确保“舌尖上的安全”。持续深化平安台江建设，常态化开展扫黑除恶斗争，加快完善社会治安防控体系。

　　（六）坚持强化自身建设，提升政府治理现代化水平

　　全面加强党的领导。全面贯彻落实党的二十大关于坚持和加强党中央集中统一领导的各项要求，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育成果，用好“苍霞人家”“连家船民上岸”等新思想实践基地，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导落实到政府工作各方面和全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府、市委、市政府以及区委各项决策部署落到实处。

　　持续推进依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，更加自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，充分发挥法律顾问合规指导作用，深化政务公开，提高决策科学化、民主化、法治化水平。认真执行区人大及其常委会决议和决定，高效办理人大代表建议议案、政协委员提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

　　切实提升政府效能。弘扬“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，持续发扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，打造“新台江人”公务员实训基地，提振干部干事创业精气神。始终把抓执行、抓落实作为政府工作的生命线，力戒形式主义、官僚主义，巩固和拓展机关效能建设成果。加大“12345政务服务便民热线”诉求件督办力度，更快更好回应群众关切。强化一线督查考核，建立健全激励机制，营造亮晒比学、竞相发展的良好氛围。

　　着力加强廉政建设。牢记“三个务必”，深入贯彻全面从严治党要求，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。依托古田会馆省级“诚信廉洁教育基地”，加强干部廉政思想教育。严肃财经纪律，强化审计监督，全力防控重点领域廉政风险。厉行勤俭节约，树牢“过紧日子”思想，严格压控一般性支出，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。

　　各位代表，扬帆起航乘势上，风雨无阻向前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“3820”战略工程思想精髓，在市委、市政府和区委的领导下，踔厉奋发、勇毅前行，努力在打造活力商都、滨江福地，高水平建设现代化国际城市核心区的进程中，展现新担当、实现新作为！