2022年4月14日20时22分，福州市南公园站工地发生一起起重伤害事故，造成1人死亡。

　　事故发生后，根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，区政府授权区应急管理局牵头组织事故调查。区应急管理局依法成立事故调查组对该事故进行调查，经过调查、取证和分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理意见建议，并针对事故原因及暴露出的问题，提出整改措施，形成了《河南胜元建设工程有限公司“4·14”起重伤害一般生产安全事故调查报告》，并经区政府批复。各有关部门单位按照区政府批复要求，依照相关法律法规和规章制度的权限和程序，分别落实对相关责任单位和责任人员的责任追究。同时结合事故调查结论和安全管理建议，认真吸取事故教训，落实加强安全管理措施。

　　一、评估工作组织开展情况

　　2023年7月3日，福州市台江区人民政府安办成立了由区应急管理局牵头，新港街道办事处、区建设局、台江公安分局新港派出所等有关人员组成的事故评估工作组。依据《河南胜元建设工程有限公司“4·14”起重伤害一般生产安全事故调查报告》和福州市台江区政府批复要求，在有关单位自查评估的基础上，给予行政处罚单位及其主要负责人1家，给予约谈和通报的单位1家1人以及事故防范措施建议的评估。评估工作组采取查阅相关文件资料、座谈问询、现场核查、听取汇报等方式，对2022事故防范措施及责任追究、行政处罚落实情况逐项进行检查评估，提出评估意见，形成评估报告。

　　二、事故责任人处理建议落实情况

　　（一）建议给予行政处罚的单位和人员

　　1、王帅，河南胜元建设工程有限公司工人。

　　处理建议：鉴于其在事故中已死亡，建议予以免于责任追究。

　　落实情况：鉴于其在事故中已死亡，予以免于责任追究。

　　2、李洋洋，河南胜元建设工程有限公司现场负责人。

　　处理建议：由台江区应急管理局依法依规予以处理。

　　落实情况：2022年8月31日福州市台江区应急局依据《中华人民共和国安全生产法》处罚上年收入100%（人民币柒万捌仟元）。当事人已将罚款缴纳至指定账户。

　　3、河南胜元建设工程有限公司。

　　处理建议：建议由台江区应急管理局依法依规予以处理。

　　落实情况：2022年8月31日福州市台江区应急管理局对河南胜元建设工程有限公司作出处人民币31万元罚款的行政处罚，当事人已将罚款缴纳至指定账户。

　　（二）问责建议落实情况。

　　福州市台江区新港街道办事处。

　　处理建议：福州市台江区安委会对该街道实施安全生产警示提醒，对分管领导进行约谈。

　　落实情况：2022年12月7日台江区人民政府安全生产委员会办公室对台江区人民政府新港街道办事处警示通报；2022年12月9日台江区人民政府安全生产委员会办公室对台江区人民政府新港街道办事处分管领导进行约谈。

　　三、事故防范和整改措施建议落实情况评估

　　（一）行业主管部门要严格落实行业监管职责，要按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，加强督导检查，严把施工安全关口，坚持红线思维、底线思维，主动作为，抓好风险分析研判，摸准弄清本辖区、本行业领域容易发生事故的关键风险点、重点环节，分类制定管控措施，通过召开约谈警示会、强化执法和上门服务指导等多种手段杜绝各类生产安全事故的发生。

　　行业主管部门落实情况：区建设局紧紧围绕落实安全生产“十五条硬措施”和省66条、市47条细化措施，结合《台江区重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，分析研判本地区本行业领域的隐患风险，精准实施专项治理。为确保安全生产形势稳定，安全站进一步强化建筑领域施工安全生产监管，切实提高施工安全生产管理水平和施工现场的安全生产文明施工水平，坚守安全红线、底线意识，提高服务质量，加大巡查力度，强化日常管理，有效保障台江区建设工程安全。2023年以来，区建设局安全在安全站共监管房建、二次装修项目10个，发出记分通知单60份，发现安全、文明施工隐患问题31条，已整改31条。有力地防范和排除一些不安全苗头，确保我区建筑工地的安全生产。坚持定期组织召开建设工程安全生产会议，传达相关安全文件精神，强化企业安全思想意识，通过自律实现“要我安全”转为“我要安全”的思想蜕变，严格把握安全生产每一道工序及每一个流程，将安全理念深入贯彻到安全生产全过程。

　　同时，安全站持续开展工地围挡专项整治行动、市容环境提升行动，对26个市管工地进行常态化巡查，结合工地日常安全文明检查，重点督促施工单位实现围挡设置的规范、统一、整齐、美观，并做好围挡保洁维护工作，按照“应缩尽缩，应拆尽拆”的原则，要求项目做好围挡整治工作。2023年以来，共检查市管项目161人次，发现围挡不规范、抑尘措施不到位等42个问题，都已督促施工单位完成整改，提升了我区市容市貌。

　　（二）属地街道应强化属地监管职责，本着守土有责的宗旨，积极牵头与各行业主管部门联动，组织人员对辖区内的各企事业单位、居民区开展建筑施工、消防等安全专项隐患排查工作。

　　属地街道落实情况：

　　加强组织领导，压实各级责任。一是按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，建立党政领导安全生产工作责任清单，厘清领导班子成员安全生产工作责任，形成主要领导带头抓、分管领导亲自抓，各社区负责人具体抓，安监站主要抓的上下齐抓共管的良好工作局面，充分发挥网格信息员作用，开展辖区内经营场所基本情况摸排，建立更新信息库，确保监管无死角。

　　强化措施落地，狠抓隐患排查治理。开展重点时段和日常安全检查。结合“元旦”、“春节”、“清明”、“两会”等节假日和重点时段安全生产特点，对辖区内重点企业、人员密集场所等经营单位等进行检查，并对检查中发现的问题及时下达整改通知书，要求责任人进行整改，并跟踪督查整改落实情况，及时消除安全隐患。同时，深刻吸取宁夏银川市兴庆区富洋烧烤店燃气爆炸事故教训，开展燃气安全专项整治。

　　多措并举，推动“安全生产月”宣传工作。今年街道围绕人人讲安全、个个会应急“主题，组织开展多种形式的”安全生产月“系列活动，进一步压紧压实企业安全生产主体责任，全面提升全民安全素养，着力营造我要安全、我会安全、我能安全的浓厚氛围。引导大家牢固树立”人民至上、生命至上“的安全理念，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实安全生产责任，积极自觉地把安全生产工作扛在肩上、落到实处。

　　（三）企业应认真吸取事故教训，举一反三，做好大型施工机械设备作业、大型起重吊装设备的安全管理工作，禁止施工人员擅自进入起重吊装区域，禁止人员在吊物下方逗留等不安全行为，在每日班前安全早会着重强调，严格落实起重吊装安全生产管理制度和操作规程，强化一线安全管理监管力量，对关键岗位和关键作业环节应重点监管和监控，避免作业人员擅自出现在起重吊装危险区域的现象再次发生。加强施工人员作业行为的管理和考核，加强警示教育，及时发现施工人员个人能力和安全知识技能上的缺陷，切实提高施工人员的风险观念、增强风险意识、和安全素质，从本质上杜绝人的不安全行为，树立”生命至上、安全第一“的思想，切实防止类似事故再次发生。严格劳动纪律，开展劳动纪律自查自纠工作，对劳动纪律管理提出刚性要求，切实增强施工人员遵章守纪和规矩意识，树立正确的安全理念，形成良好的安全习惯，全面提升作业队伍的素养。

　　企业落实情况：河南胜元建设工程有限公司落实了企业安全生产的主体责任，建立健全了安全生产责任制和各项安全生产规章管理制度及操作规程；项目设置了安全管理机构并配备了专职的安全管理人员；保证了安全生产资金的投入使用；定期组织了安全教育培训和安全检查、常态化开展了现场安全警示教育、班前安全讲话、领导带班作业工作；与中铁八局集团有限公司签订了《安全生产管理协议》，明确了各自的安全生产管理职责。强化人员管理和培训，严格落实起重吊装安全生产管理制度和操作规程，明确”十不吊“，对关键岗位和关键作业环节应重点监管和监控，加强人员值班和特殊作业现场安全管理制度。加强施工人员作业行为的管理和考核，加强警示教育，提高施工人员的风险观念、增强风险意识、和安全素质。严格劳动纪律，开展劳动纪律自查自纠工作，和隐患排查治理工作，全面提升企业安全生产水平。

　　四、评估结论意见

　　综上所述，评估工作组认为，本起事故的相关责任单位和责任人员基本均已按照事故调查报告提出的处理建议落实到位；事故调查报告提出的整改措施基本落实到位；事故责任企业和有关部门均能认真吸取事故教训，举一反三，强化企业安全管理和责任落实，全区的安全生产工作水平得到进一步提升。

 

 

　　河南胜元建设工程有限公司”4·14“起重伤害一般生产安全事故整改措施落实情况”回头看“评估工作组

　　2023年7月13日