一、台江经济增长方式的现实特征

    1、第三产业成为经济增长的主导产业。2010年。台江区的各项主要经济指标保持较高的速度，同期完成商品销售额648.8亿元，比增26.49%；完成社会消费品零售额210.46亿元比增23.9%；第三产业增加值159亿元，速增达到12.3%，第三产业的结构由05年的0：22：78调整到0：21：79，第三产业比重提高近1个百分点，带动了相关产业的快速增长，使台江的资本形成保持了较高的增长水平。

2、经济增长质量还需进一步提高。目前线上企业所占比例较小。现代服务业中规模大、效益好的企业突显不足。

3、台江资源环境的承载能力加大。从土地方面看，台江区的土地资源非常短缺。近几年经济的快速增长使经济、社会发展所需建设用地的供求矛盾十分突出。从生态环境治理方面看，污染物排放量大，污染治理投入低，结构性污染状况没能根本改变，产业结构加速转型对环境承载将产生更大压力。资源环境的承载能力加大。

二、转变经济发展方式的思路和战略重点选择

1、发展思路

当前是台江加快建设现代商贸复合区和滨江旅游繁荣区的关键时期，也是现代服务业发展壮大的重要时期。加快经济发展方式转变，坚持市场化、社会化、产业化的方向，进一步坚持全面发展与重点突破相结合、发展服务业与强化公共

服务相结合、现代服务体系与产业市场服务体系相结合、利用市场机制驱动与政府引导推动相结合的原则，继续加快发展现代服务业、改造提升传统商贸业、改革发展公共服务业，努力形成与城市化进程相协调的现代产业体系，以推动台江区的科学发展、跨越发展。

2、战略重点

按照“中心突破、两翼齐飞”发展战略，加快构建现代产业体系，对此已形成共识。对台江而言，应优先发展现代服务业，改造提升传统商贸业，形成以服务经济为主导、先进技术企业为基础的现代产业体系总格局。其发展的战略重点可从行业重点和产业空间布局方面考虑。

（1）行业重点。依据台江区有关发展规划，我区在充分发挥滨江、商贸两大优势，把握发展的机遇，顺应产业结构化做出了可喜的成绩。但今后还应继续实施现代服务业主导发展战略，进一步强化其主导地位，以特色服务业集聚区为载体，重点选择发展好以下几大行业：1.金融业，包括银行业、保险业、证券业、信托业、风险投资业等。2.会展旅游业，从现代服务业的基本特征来看，旅游业作为一个整体并不属于现代服务业，但会展旅游业是旅游业中的新兴事物，是当今旅游业发展的一个重要方向，符合现代服务业的基本特征，其基本内容包括会议和展览两大部分。3.文化服务业，包括文化创意与娱乐、教育培训、体育健身、医疗保健。4．科学研究和科技与信息服务业，包括自然科学和社会科学研究，技术开发、技术监督、技术交流与推广服务，电子商务平台、传  统电信服务、互联网业务和软件服务等，随着未来电信网、互联网、广播电视网三网融合的发展，还应包含广播电视业。5．专业服务业，专业服务业可分为生产者专业服务和消费者专业服务，具体包括法律服务、会计、审计和簿记服务、咨询服务、管理服务、广告设计和媒体代理服务、人才猎头服务、市场调查服务、公共关系服务、城市规划服务、风景建筑服务、生产技术服务等。6．房地产业，包括房地产的投资与开发、物业管理和房地产的经纪服务等。7．现代物流业，指以集中配送，第三方供给和商业经纪服务为代表的现代流通服务。同时，在这几大行业中，还要重点选择那些科技进步快、发展潜力大、附加值高、市场占有率高、质量高、创汇高、产业关联度高的重点领域进行突破，并制定出培育、强化、扩张的产业发展政策措施；全力支持龙头企业和名牌产品的发展，积极推行名牌发展战略，以点带面，努力保持台江区经济平稳较快的发展。

    (2)产业空间布局。根据十二五规划发展的重点与方向以及现代服务业跨越式发展行动纲要的全面实施，我区应通过科学规划，引导和支持东部和西部的现代生产性服务行业向各自的产业服务功能区和产业带相对集中的方向转变，发挥产业集聚效应，把东、西两翼建成台江现代生产性服务业的增长极，增强万(象)宝(龙)商圈、八一七路商圈、江滨沿线商业街区、福州万达城市广场等中心区域对福州城市群和省内外经济活动的综合服务功能，为台江周边区域提供多样化、高品质、多层次的服务，增强台江对省内外资本的吸引力，提升省会城市中心城区的核心竞争力。东部应在重视引进人才、技术、资本等经济发展要素的基础上，凭借台江良好的中心城区基础设施，围绕建设服务于福州市的现代金融中心、物流中心、会展中心、电子商务、商务总部中心的目标，进一步完善现代生产性服务业体系，扩大对台对外科技合作与交流，做大做强海峡电子商务基地。推动台江成长为福州现代生产性服务业最具核心竞争力的城市中心区域。西部应利用闽江北岸中央商务区建设的优势，出台更加优惠的扶持政策，把推进自主创新作为转变经济发展方式的中心环节，加快形成以拥有自主知识产权为核心的综合竞争优势，推动经济发展向主要依靠创新驱动转变。努力抓好企业工程(技术)中心、重点实验室等研发机构落户，鼓励企业与高校院所合作建立独立建制的研究院(所)，培育一批具有较强自主创新能力和竞争力的重点创新骨干企业、高新技术企业、科技型企业。引进一批高新技术项目，引导科研机构、大型企业和科技人员在台江西部闽江北岸设立新的经济

技术开发区创办科技服务型公司，鼓励省内外更多的研发公司和技术服务公司进驻，形成新的科技服务功能区，使西部成为福州最大最强的科技服务中心，提升台江的产业水平。有关台江的中部区域，根据各自的优势和特色，建成服务于地方，特色鲜明的现代服务业和传统商贸业集聚区，如万宝商圈、中亭街商圈、工T商圈、珠宝特艺商圈、国际顶尖品牌的大型百货、星级酒店以及文化创意园等～些新兴高端产业，使之在福州城市群内诸城市中心区之间形成若干个具有规模效应和辐射能力的现代服务产业带及区域性现代生产性服务业增长极，发挥台江对周边区域的综合服务功能。

    三、政策措施保障

    加快转变发展方式，以现代服务业发展为带动，走出一条符合台江实际、具有台江特色的现代新型产业体系是一项紧迫而重要的任务和庞大的系统工程，其战略重点的实施有赖于相关保障条件和配套改革措施的支撑与支持。为此，要在思想、制度(改革、创新)、投入与政策、人才、组织与环境等保障建设上取得实质性突破，促进台江经济社会又好又快发展。

   1、更新观念，形成共识，为加快转变经济发展方式，大力培育以现代服务业为主体的具有“高增值、强辐射、广就业”强大功能的中心城区产业体系奠定思想基础保障。首先，进一步解放思想，更新观念。确立以大市场求大发展、以大合作谋大利益、以大开放促大跨越的“开放观”。一方面要培育市场主体，鼓励充分竞争；另一方面在充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，要发挥好政府的公共职能，加强政策引导。在现代服务业的发展上，世界上几乎所有成功的例子都是在得到政府的长期发展规划和恰当的政策引导的有力支持下实现的，例如有名的美国硅谷、纽约的世贸中心、北京的中关村以及世界各大金融中心等。因此，台江加快发展现代服务业，也必须要有政府在规划上的引导、政策上的支持和组织上的强力推动。

    2、深化体制改革，不断加强完善制度保障，锐意创新，增强现代产业发展的动力和活力。一是建立公开、平等、规范的现代服务业市场准入制度。减少和规范行政审批，降低一般服务行业注册资本、工商登记等门槛。鼓励社会资金投入现代服务业。二是进一步推进现代服务领域各项改革，推进服务业的产业化进程。要突破自我增强的产业内循环发展路径，在全面提升经济服务化的基础上，寻求向整个经济系统渗透的发散型发展。加快发展与工业企业直接相关联的配套服务业以及公共性服务业，如工程装备配套服务、工业信息服务，技术服务、工业房地产、工业咨询服务以及城市污水垃圾处理、供水供气供暖服务等。通过紧密的产业关联、共享的资源要素、丰富的社会资本，充分发挥外部性优势，培育和促进服务业集群的形成与发展，形成产业共同进化机制。

    3、加大投入和政策支持力度。一是产业支持政策。要抓紧清理和修改台江当前各种不合理限制现代产业发展的政策，制订和完善现代产业发展指导目录，分类指导，有保有压，对需要扶持的产业给予政策优惠。二是加强资金投入政策引导，进一步加大财政对现代产业发展的支持力度。对符合产业发展方向的高端产业，制订产业发展财政扶持政策，综合运用财政贴息、经费补助和奖励等多种方式支持服务业发展，支持产业链关键、缺失项目引进，促进产业转型升级。三是加强政银企合作，确保重点投资项目和企业转型升级项目的资金需求。组建民营中小企业融资和信用担保体系，解决成长型中小企业特别是新兴产业的融资难题；积极推进产业投资基金设立试点，以产业投资基金为平台，鼓励和引导更多企业上市融资、发行企业债券，以独资、合作、联营、参股等方式吸引更多的社会投资资金，提高企业直接融资和再融资能力，着力探索资产证券化新途径，实现投资主体多元化，促进资源向优势企业和优势产业集聚。四是强化重大项目招商引资。围绕现代产业发展结构，把重大投资项目招商引资与促进产业集群发展、延伸产业链有机结合起来。细化每个产业群、每条产业链研究，制定培育及发展战略方案，每年选择一批重点培育的产业项目，在资源投入、土地保障、咨询辅导等方面给予支持，实施动态培育计划，提高培育工作有效性。注重引进和培育一批产业链长、产业关联度高的产业项目，发挥产业集聚效应，降低产业运行成本，营造产业发展良好的投资环境。

    4、着力优化人才布局和结构，为加快台江现代产业结构的优化升级构筑坚实的人力资源保障。根据台江区产业发展的重点和产业结构的优化升级，积极推动人才队伍结构的调整，促进人才与产业、项目对接，促进人才与经济社会发展相融合，促进人才发展工作与经济社会发展相适应。一是围绕产业发展，实行引才、引智、引项目三者并举的政策，抓紧吸纳一批具有高层次出国留学人员和国内高精尖人才、学科带头人和创新型人才创业，以人才集聚带动产业集聚，靠人才优势形成产业优势。二是围绕现代产业发展，重点培养一批熟悉国际市场、熟悉国际规则的市场营销、金融商务等经营管理方面的创新拔尖人才。三是加强企业科研工作站和产业基地建设，以重大项目为纽带，以企业为载体，促进产学研相结合。四是高度重视新经济组织、新社会组织中的人才，更加重视新经济组织、新社会组织的人才发展工作。五是营造良好的人才发展环境。完善人才政策体系，形成具有台江特色的引进、培养、选拔任用、奖励、流动、保障等整体配套的人才工作机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能的良好环境，为台江经济社会又好又快发展提供有力支撑。

    5.加强组织领导和综合协调与配套工作，为加快培育特色鲜明的现代产业体系提供有力的组织与环境保障。加快建立定位准确、布局合理、业态先进、特色明显、服务完善的台江区现代产业体系，事关台江发展全局和长远规划，事关台江人民福祉。为此，区党委、政府一定要切实加强组织领导，建立健全协调机制，做好基础与配套工作，营造良好发展环境，积极探索，大胆实践，强力推进，努力实现台江的科学发展、跨越发展。区各级有关部门都要把加快建设现代产业体系列入重要议事日程，把加快建设现代产业的目标任务纳入经济社会发展的总体规划，重点部署，强力推动实施。建立健全现代产业发展协调机制。并把低碳经济、循环经济经营理念贯穿到产业发展中，突出节能、节水、资源综合利用，明确目标，确定重点，制定重点产业低碳经济、循环经济、清洁生产评价指标体系和有效的政策措施，集中治理区域污染，通过废物交换、循环利用。用改革的办法、创新的思路破除制约发展的体制机制障碍，只有这样，才能把台江建设成为省会中心城市中创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力最强的现代中心城区。