福州市台江区2010年度政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)以及福州市人民政府办公厅关于做好2010年度政府信息公开工作年度报告有关事项的通知 》（榕政办[2010]244号）文件要求，由福州市台江区人民政府办公室编制完成本报告。报告全文由概述，主动公开政府信息的情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况，政府信息公开存在的主要问题及改进情况，其他需要说明的事项，附表等八个部分组成。本报告中所列数据的统计时限自2010年1月1日至2010年 12月31日。本报告在“福州台江”门户网站公布，并报送福州市台江区档案馆，欢迎查阅。对本报告如有疑问，可与福州市台江区人民政府办公室联系(地址:福建省福州市台江区台江路88号台江区人民政府办公室，邮编：350009，电话：0591-83200387，电子邮箱：tjqszb@163.com)。

一、概述

 2010年，我区各部门、各街道认真贯彻落实《条例》精神，按照省、市政府的统一部署，精心组织，有序推进政府信息公开工作，较好地满足了社会公众获取，利用政府信息的需求。主要开展了以下几个方面工作：

（一）财政性资金公开情况

一是积极稳妥地推进财政预算、决算信息公开。认真贯彻《预算法》及其实施办法，以政府预算、部门预算、预算执行、财政转移支付等内容为重点，向社会公开经人大审议通过的政府预算、决算报告及预算、决算表。我区及时公布了2009本级财政收入预算执行情况和2010年本级财政预算情况。

二是完善政府采购信息公告制度，在“福州台江”门户网站开设“政府采购”专栏，及时发布政府采购信息，主动公开有关政府采购法律法规政策、集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准，招标公告及更改事项、邀标资格预审公告、评标结果、中标公告等招投标信息。完善政府采购信息管理平台，健全单一来源采购公示制度，进一步增强政府采购公开透明度。全年共主动公开政府采购类信息103条。三是健全收费公示、持证收费等制度，推动行政事业性收费公开透明。认真梳理并上网公开政府行政职权和行政处罚自由裁量权，有行政事业性收费权的单位完善行政事业性收费目录，收费项目、收费标准、收费主体、收费依据、收费范围、收费对象、收费情况、变更情况等全部向社会公开，接受公众监督。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

一是主动公开国民经济和社会发展规划及专项规划、区域规划等相关信息。2005年以来各年度国民经济和社会发展计划报告已全部公开。公开城市总体规划、分区规划、重要地区控制性详细规划及土地利用规划等各类规划。加强对重大规划的解读、公开工作。二是加大政府投资项目和重大建设项目信息公开力度，把公开透明的要求贯穿于投资项目管理、运营的全过程。坚持每月发布本地区年度为民办实事项目、“五大战役”政府投资重点项目等建设进展情况。三是推进行政审批过程和结果公开透明。加快建设完善网上行政审批系统，依托互联网构建虚拟审批服务大厅，全面公开行政审批项目名称、办理依据、办理条件、申报材料目录、办理流程、收费标准及依据、办理时限、受理部门和联系方式等信息，按规范格式编制和实时更新，提供网上申报、网上查询、网上反馈、网上投诉等服务，方便公众办理，实现各审批环节信息的全程透明、全程监督。网上审批及效能监察系统应用范围已拓展覆盖到市直各有关部门和各县（市）区。

（三）重大公共政策决策过程、政策解读及执行公开情况

一是推进重大公共政策决策过程公开，促进行政决策科学化、民主化。建立健全社会公众参与重大行政决策的规则和程序。凡涉及经济社会发展全局、事关人民群众切身利益、社会关注度高的重大事项，都对决策的可行性、必要性进行充分调研，认真征求人大代表、政协委员的意见和建议，通过听证会、论证会、座谈会、政府网站、新闻媒体等途径广泛听取社会各方意见。二是加大政策公开力度。及时公开涉及社会公众利益的重大公共政策、产业政策和重要事项，重点公开住房保障、促进就业、旧区改造、教育改革、医疗卫生改革等相关政策。制定出台涉及民生、专业性强、公众关注度高的规范性文件、重大决定时，同时进行政策解读并通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公众公开，方便公众了解，加大政策宣传力度，推动政策落实。三是推进政策执行情况公开。及时关注、收集社会各方对政府政策实施情况的反应，为推进政策实施和完善政策提供依据。

（四）公共服务类信息公开情况

2010年，我区经由各公开渠道公开公共服务类信息1823条。

一是积极推进依法行政类信息公开，进一步规范行政权力运行。按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，在全面完成清权确权、建立权力运行流程图工作的基础上，全部公开行政机关职责、内设机构、职权目录和权力运行流程图以及调整、变动情况，接受群众监督，切实做到流程明晰、效率提高、便民利民。进一步规范行政处罚自由裁量权，公开行政裁量基准制度及相关规定，保证公共权力在阳光下运行。根据法律、法规、规章的修改、变动情况，对行政处罚的事项和流程进行调整和优化，重点对行政处罚裁量标准进一步细化量化，及时修订、调整处罚标准，规范简化处罚程序。加快网上行政处罚系统建设，目前全市已有19个执法部门1199项行政处罚事项、处罚依据、处罚标准、处罚结果以及执法人员的资格等信息在互联网上公开，基本实现行政处罚裁量“零自由”，有效杜绝了执法人员“自由处罚”的不良行为。二是积极推动法律法规授权组织、公共企事业单位信息公开。根据《条例》的要求，积极推动学校、医院、供水、供电、供气、公共交通等公共企事业单位的信息公开。围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，重点公开收费标准、办事结果、监督渠道等内容。2010年依托“福州台江”门户网站推进了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、资质认定、企业开办等九大重点民生服务领域的信息公开。三是公开环境保护、食品安全等各类突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，及时主动公开严重危害公众生命安全的安全生产事故处罚信息和安全生产检查信息，保障公众的知情权，提高行政执法公信力。

（五）政府信息公开渠道建设情况

1、加强政府信息公开“网络平台”建设。结合政府信息公开工作，对“福州台江”门户网站进行了改版，在门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，下设“政府信息公开指南与目录”、“政府信息公开制度规定”、“依申请公开”、“政府信息公开年度报告”和“信息公开意见箱”等5个二级栏目，开设了50个政府信息公开专栏网页，进一步充实了“福州台江”门户网站政府信息公开内容。有独立网站的公开单位也都在各自网站的显要位置开设“政府信息公开”专栏。

2、加强政府信息公开查阅场所的建设。我区每年投入专项经费用于我区政府信息公开查阅场所—区档案馆的建设。建立了政府信息公开全文全文数据库，增设网上查档功能，以确保市民及时、有效地查阅政府公开信息，提高档案馆查档效率。档案室安装了监控设备，以确保公开信息文件的安全。

3、进一步构建多样化的公开渠道，因地制宜，方便公众查阅和获取政府信息。建立健全政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。充分发挥报刊、广播、电视、公共服务平台等媒体渠道的作用，继续提升档案馆、图书馆等各类公共查阅点、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。

（六）建立健全政府信息公开长效机制

一、区委、区政府十分重视政府信息公开工作，把它作为机关廉政建设和效能建设的一项重要内容来抓。全区各部门、各街道进一步统一思想，把政府信息公开的实施工作列入重要议事日程，立足实际、周密部署，注重实效，深入持久地推进政府信息公开工作的开展。为确保政府信息公开工作的顺利实施，我区进一步调整充实了“台江区政府信息公开工作领导小组”成员，领导小组办公室设在区政府办公室，负责组织协调政府信息公开具体工作的开展。同时，调整台江区人民政府办公室政府信息公开工作领导小组成员、台江区人民政府办公室政府信息公开工作审议小组成员、台江区人民政府办公室政府信息公开工作监督小组成员，各部门、各街道相应成立领导机构，加强对政府信息公开工作的领导并进一步完善审核、评议、监督等制度。

二、认真推动政府信息公开工作标准化和规范化建设。统一规范政府部门政府信息公开工作规则，规范主动公开政府信息发布主体、内容、形式、范围等环节。完善依申请公开的处理工作规程，进一步规范依申请公开接收、答复、提供等环节，确保每件申请按时得到规范答复。认真处理涉及政府信息公开的行政复议和行政诉讼工作。

三是完善政府信息公开相关配套制度。完善公开信息更新维护、历史文件梳理、主动公开信息送交、数据统计报送、政府信息发布协调、政府新闻发言人、保密审查、年度报告等制度。新制定出台了政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究制度，对政府信息公开工作每季度检查、通报，每年度考核、评议，促进政府信息公开工作规范有序开展。

四是严格执行政府信息公开前保密审查制度，明确审查工作程序和责任，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。加强对依申请公开工作指导，完善依申请公开工作处理规程，进一步规范依申请公开行为，确保每件申请按时得到规范答复。通过完善规章制度，进一步明确开展政府信息公开工作应完成的“规定动作”，明确工作职责，使各项工作程序化、规范化，保证了各项工作的顺利开展。

　　二、主动公开政府信息的情况

　 （一）主动公开政府信息的数量。2010年我区各公开单位共公开政府信息 1211中，其中，区政府办公室主动公开政府信息103条，街道办事处主动公开政府信息334条，政府工作部门主动公开政府信息784条。

　 （二）主动公开政府信息的主要类别。2010年各公开单位主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息209条，占 17.26  ％；政策、规范性文件类信息169条，占13.96 ％；规划计划类信息33条，占2.73 %；行政许可类信息31 条，占 2.56 ％；重大建设项目、为民办实事类信息67条，占5.53 ％；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息21条，占 1.73 ％；国土资源、城乡建设、环保能源类信息15条，占 1.23 ％；科教文体卫生类信息31条，占 2.56 %，安全生产、应急管理类信息60条，占 4.95 ％。

　  （三）信息公开的形式。目前“福州台江”门户网站及作为我区政府信息公开查阅场所的区档案馆是我区政府信息公开的两大平台。

　　1、“福州台江”门户网站。据统计，2009年我区各公开单位通过门户网站主动公开政府信息1211条，网站政府信息公开专栏或网页访问量达28万人次。

    2、公共查阅点。据统计，截至2010年12月31日，区馆已累计接收市政府及市直 50个公开单位报送的主动公开的政府信息1211件。2010年我区还通过政府公报、报刊、广播、电视、新闻发布会等其他形式主动公开政府信息。

　三、依申请公开政府信息办理情况

    （一）受理依申请公开政府信息情况。截至2010年12月31日，我区各级政府及其工作部门共收到政府信息公开申请2件，其中当面申请1件,占依申请公开总数的50%；信函申请1件，占依申请公开总数的50%，申请内容主要涉及工商管理等方面。

(二)受理办理情况。2010年，我区各级政府及其工作部门受理2件政府信息公开申请，已经办理答复2件，在2件已答复件中，“同意公开”2件,占100%。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况（2010年度及历年累计）

　　目前，我区政府信息公开暂不收费。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

由于我区未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和有关的申诉案，因此未发生与诉讼（行政复议、行政申诉）有关的费用。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　 （一）存在的主要问题和困难

一是我区工作机制需要进一步健全，从事政府信息公开工作的人员偏少并且绝大多数是兼职人员，工作力量不足。

　　二是部分公开单位对政府信息公开工作重要性的认识不到位，工作积极性、主动性有待加强。

　　三是现有主动公开的政府信息与公众的需求还存在不少距离，公开内容需要进一步深化。

　　四是工作考核和监督评议等配套工作制度有待进一步健全。

　 （二）继续规范做好政府信息公开工作的措施

1、进一步建立完善政府信息公开工作长效机制。进一步加强各公开单位政府信息公开工作机构建设，保障必要的工作经费，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位。从工作实际出发，进一步科学规范政府信息分类。继续完善信息公开工作考核和监督评议等相关配套制度。要强化监管，健全监督机制，加大监督力度，防止半公开、假公开或推迟公开，同时充分发挥社会监督的作用，广泛听取各方的意见和要求，以确保政府信息公开内容的真实性、及时性、全面性和有效性。健全政府信息公开工作责任制，加强监督检查，及时通报区内各单位信息公开工作完成情况。

　　2、深化公开内容，加大公开力度。重点推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的政府部门的信息公开，着重抓好医疗卫生、劳动就业、环保、国土资源、城乡建设、房屋拆迁、财政资金运作等方面的政府信息公开。加大公共服务类信息公开力度，方便市民生活和企业生产。加大重大政策措施执行情况的信息公开力度，稳步推进行政执法结果公开。

3、拓展优化公开渠道，提高政府信息公开质量，切实做到公开及时、有效、便民。充分发挥政府网站的第一平台作用，继续整合网站资源，进一步完善政府网站功能，加强政府信息公开专栏建设，强化更新维护责任，升级搜索引擎，方便公众查询、检索。利用绩效评测的手段加强门户网站建设，增强公众参与功能。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时披露和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。进一步规范与加强政府公报、信息公开栏、电子触摸屏等公开载体建设。充分发挥报刊、广播、电视等新闻媒体的作用，加强政府信息公共查阅点——区档案馆建设。

　　4、加强工作培训，提高政府信息公开水平。将政府信息公开纳入公务员培训计划，实行全员培训，全面增强本区公务员特别是各级领导干部的政府信息公开意识和责任感。通过举办培训班、开办讲座、以会代训等形式加强领导干部的学习培训。采取分级培训的方式，加强各级行政机关政府信息公开工作人员的专题培训，提高经办工作人员业务水平。

　　七、其他需要说明的事项

　　暂无其他需要说明的事项。

八、附表

福州市台江区政府信息公开情况统计表